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访中国计划生育政策出炉见证者:定的就是只搞30年大香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网

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访中国计划生育政策出炉见证者:定的就是只搞30年大香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网 ——访1980年人口问题座谈会申报起草者田雪原10月29日晚间,当周全摊开二孩政策的信息开始在手机上刷屏时,田雪原的手机也不时响起。这位昔时计划生育政策出炉过程的见证者对中国青年报记者说,早在2009年,他就在《国民日报》揭橥文章说,计划生育政策30年大限已到,人口政策应尽快调剂。一向致力于我国人口政策研究的中国社会科学院首届学术委员会委员、人口所原所长田雪原介绍,现在所讲的包括摊开二孩在内的生育政策调剂,其实早在30多年前就已提出来。当初提出“提倡一对夫妻生育一个孩子”时,就已经斟酌到计划生育政策履行过长可能带来的问题。田雪原说,1980年召开的五次人口座谈会提出的生育一个孩子的政策,主如果控制“一代人”的生育。而一代人的时间为25年阁下,最多不跨越30年。“既非权宜之计,不是搞三年五载;也非永远之计,不能搞50年、100年”30多年后,年逾古稀的田雪原依然对五次人口座谈会的很多细节记忆犹新。他回忆说,当时正式出席会议的有63人,包括中心和有关部门的引导、自然科学家、社会科学家等。受会议委托,田雪原起草了座谈会向中心书记处的申报。这个申报的总基调包括:一是关于“要鼎力控制人口增长”取得了共识,提出“提倡一对夫妻生一个孩子”;二是对于“生育一个孩子”可能带来的问题做了尽可能多的评论辩论、分析和预判。田雪原说,当时的评论辩论照样挺充分的。甚至有人在会议上提出,民间有“垂老傻”的说法,假如只生一个孩子,会不会影响我们国家人口的智力身分。针对这些质疑和评论辩论,会议专门请了遗传学者往返应,科学上并没有证据证实“垂老傻”。当时会上分析认为,中国人口基数太大、增长过快,人口问题十分凸起,国民生活处于低水平状态。是以,认为“控制人口数量”是第一位的。田雪原说,当时已经有了共识,要尽量把“只生一个”可能带来的问题尽量减轻,不能使问题过于严重。要做到这一点最关键的就是——“提倡一个孩子要搞多长时间”,时间短了没效果,时间过长了,带来的问题可能就比较严重,负面效果增大。是以当时的会议提出了计划生育“既非权宜之计,不是搞三年五载;也非永远之计,不能搞50年,100年。这是我们决策最重要的指导思惟”。田雪原说。出政策时就对可能的后果有预判田雪原说,当初评论辩论时,对计划生育政策可能带来的弊端也是有充分论证和分析,主要提出了5方面的问题:会不会导致人口老龄化;会不会影响人口智力;会不会导致劳动力缺乏;“421”的家庭结构会不会带来养老的压力;中国人对男孩的传统偏好,会不会带来出生性别比的失衡。当时,有一些分析往返应这5方面的担忧。首先是学者们做了一个估计,认为人口老龄化的现象在本世纪不会出现。田雪原说,30多年的实践证实基本上与原来估计的大趋势差不多。关于影响人口智力水平说法,更是无稽之谈。田雪原说,尽管人人评论辩论激烈,但最后经由过程科学的论证向与会者说明,对全社会的智力不会有影响。关于劳动力缺乏,田雪原说,当时评论辩论认为,虽然到一定程度会出现劳动力数量的削减,但认为从总体上看没有问题。但值得一提的时,有专家也提出,劳动力究竟缺乏到什么程度其实和“计划生育要搞多长时间”有关系,短期内不会出现,起码劳动力人口的绝对数量在往后20到30年内不会削减,但30年今后,假如劳动力削减,就要经由过程生育政策的调剂来缓解。计划生育政策履行后,越来越多的家庭出现出“421”的结构,假如全社会,这样的家庭结构过多,会不会带来养老的压力。当时也是认为,关键看计划生育政策履行多长时间,假如在合理范围内,一代人时间不会出现这个问题,因为这些人还有兄弟姐妹,但假如搞两代人以上的时间,出现421结构的家庭可能就会增多。关于出生性别比失衡的担心,田雪原说,当时的结论意见就是不能进行人工选择性别,司法上要严格约束。中国人重男轻女的观念很强,提出“只生一个”就要防止工资性别选择,提出要在司法上明文规定,不允许进行非医学的胎儿性别剖断。政策实施超限已现不良后果近年来,田雪原一向在关注政策超限带来的社会后果。他说,最重要的问题之一可能是劳动力供给。我国在2010年出现了劳动力供给的刘易斯拐点,这一年,劳动人口绝对数量所占总人口比达到峰值,随后开始往下走,这意味着我国的比较优势不再是劳动力的无限供给,那样的时代已经停止。但在田雪原看来,这样的变更也是把双刃剑。劳动力的衰减停止了粗放的、外延的、靠投资靠劳动力的成长模式,今后要转变到内涵的、集约型的、靠技巧靠立异成长的成长模式。从这个角度来讲,劳动力对经济更改的影响是最大的。今后更重要的是要以人口本质换数量和本质,成长教导科学,增强立异驱动,进入经济新常态。另一个凸显的弊端是人口的老龄化,有学者认为,我国已经是全世界老龄化速度最快的国家。田雪原说,老龄化加速对社会影响很大,尤其是养老的压力会加大,对我国的养老保障提出加倍严格的挑衅。出生性别比失衡的问题也在今天显现出来,这导致很多地区出现剩男问题、光棍村问题。对此,田雪原说,关于性别比问题,他早在2000年阁下时就专门写过文章,提到出生性别比可能带来的危机,当时引起了国务院的重视,组织了评论辩论,还收罗专家意见。但15年以前了,这个问题的解决,并不太得力,效果并不好。今天,在听到中心关于周全摊开二孩政策的信息后,田雪原说,这样有利于在自然状态下逐渐实现出生性别比的相对平衡。设计目标达到 政策就该调剂近年来,眼看着30年大限已经由,田雪原有些坐不住了。他说,因为昔时参加座谈会的人很多都已经作古,他当时是参会者中年纪最小的。于是,他开始写文章,要把昔时关于30年时限的评论辩论再现出来,让人人都明白现在已经到了应该调剂政策的节点。再不调剂,像原来说的那样搞成“永远之计”,带来的问题就大了。2009年,田雪原在国民日报公开揭橥了一篇文章《新中国人口政策回想与瞻望》,个中专门说起了30年大限的内容。他说,当时写那篇文章,他毫不是心血来潮,而是重申了30多年前的决定。为什么在2009年开始发声?田雪原还有另一个说法,他说,2009年时人口情况已经起了根本变更,老龄化上来了,劳动力供给虽然还在增长,但增速已经越来越小,同时绝对劳动力数量占总人口的比接近峰值,到2010年就下来了,已经到了政策调剂的关口。从数据上来看,高生育率降下来的目标在1992年就已经基本实现,从以前的赶过生低灭亡高增长进入到低出生低灭亡低增长阶段,再往后,低出生低增长的形势会加剧,按照现在的估计到2030年,就会出现人口零增长。“如今到了这个节点,政策就应该调剂”。田雪原说,控制人口数量增长的目标基本实现了,而且政策可能导致的这些问题也都陆续出现了。为避免这些问题变得过于严重,我们应该按照原来的初衷进行政策调剂。“这对人口来讲是个大问题”,田雪原说。(本报记者 何林璘 刘世昕)

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